Совет Федерации одобрил налоговую политику

На своём заседании 29 ноября Совет Федерации одобрил принятые ранее Государственной Думой поправки в ряд законодательных актов, прежде всего – в Налоговый кодекс, направленные на реализацию основных направлений налоговой политики на период 2017 – 2020 годов. Изменения коснулись, среди прочего, ставок акцизов, учёта убытков прошлых периодов для целей исчисления налога на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых и упрощённой системы налогообложения.

Так, парламент поддержал повышение максимального предела годовой выручки для применения упрощённой системы налогообложения до 150 миллионов рублей, изменил распределение налога на прибыль организаций между Федерацией и субъектом Федерации (стало 3:17, при этом субъект Федерации сможет снизить свою ставку до 12,5%) и ограничил возможность отнесения убытков на будущие периоды.  Так, Ограничение в 50% устанавливается для переноса убытков по налогу на прибыль организаций, понесённых ими в предыдущих налоговых периодах.

В целом поддерживаю те изменения в налоговое законодательство, которые были инициированы Правительством и поддержаны Государственной Думой и Советом Федерации. Главное - поддерживаю решение бороться за пополнение бюджета за счёт изменения ставок акцизов и НДПИ, не затрагивая налоговую нагрузку на реальный сектор экономики, не связанный с производством подакцизных товаров. Также приветствую решение повысить размер максимальной выручки, которая позволяет применять упрощённый режим налогообложения.

Некоторые мои опасения вызывает тот факт, что предложено сократить возможность организаций относить убытки предыдущих периодов на текущий налоговый период по налогу на прибыль организаций. Эта мера может отрицательно сказаться на инвестиционных проектах, реализуемых с нулевой стадии («с чистого поля»). Вместе с тем, принимая во внимание фактическое положение дел с прямыми инвестициями, в рассматриваемом периоде 2017 - 2020 годов это не сможет оказать слишком большого влияния: объём инвестиций остаётся на низком уровне по другим причинам.

Увы, за скобками осталась главная проблема российской налоговой системы – НДС. Налог, который западноевропейские последователи Остапа Бендера придумали как «относительно законный способ отъёма денег у населения», а наши реформаторы в 90-е, критически не задумываясь, просто скопировали, чрезвычайно вреден для экономики. Он сложен в администрировании, создаёт многочисленные возможности для злоупотреблений не только со стороны недобросовестных участников оборота, но и со стороны проверяющих и контролёров, примеряющих на себя роль вымогателей. Бюджет, в свою очередь, несёт потери от фиктивных схем возмещения НДС, борясь с которыми усложняет это возмещение для добросовестных участников оборота. Именно сейчас, в условиях экономического спада, складывается благоприятная конъюнктура для реформы НДС вплоть до его полной отмены с заменой налогом на оборот, дифференцированным по видам деятельности. Это и повысит налоговую дисциплину, и снизит административные издержки по сбору налогов как для государства, так и делового сообщества, улучшит инвестиционный климат, так как снизит простор для возможных злоупотреблений со стороны недобросовестных сотрудников налоговых и правоохранительных органов.