Программа Партии Роста
МЫ – ПАРТИЯ РОСТА, И НАША СТРАТЕГИЯ – СТРАТЕГИЯ РОСТА
РОСТ НОВОЙ КОНКУРЕНТНОЙ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ РАДИ РОСТА БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА – ТАКОЙ ПАРТИЯ ВИДИТ НАЦИОНАЛЬНУЮ ИДЕЮ, КОТОРАЯ СПЛОТИТ РОССИЮ.
ЦЕЛЬ ПОЛИТИКИ РОСТА -
создание новых, современных высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.
Этого можно достичь за счет перехода от нынешней экономики продажи сырьевой ренты, экономики десятка управляемых сырьевых и финансовых гигантов, в которой целями являются макроэкономическая стабилизация, таргетирование инфляции, жесткая финансовая политика
к новой, живой экономике роста, экономике частной инициативы и реальной конкуренции, экономике современных промышленных и агропредприятий, экономике современных технологий и эффективной социальной политики. К политике стимулирования инвестиций, в том числе за счёт смягчения денежно-кредитной политики (QE по-русски).
ЭКОНОМИКА ПРЕВЫШЕ ВСЕГО
Мы убеждены, что реализация основных свобод человека возможна только в стране с развитой конкурентной экономикой, путь к демократии лежит через развитие экономики.
Мы за политические свободы:
За свободу иметь убеждения, свободу политического и общественного выбора;За свободу жизненного пространства, свободу выбирать маршруты движения без искусственных границ;За свободу пространства информационного, за свободу Интернета.
Но мы, думаем, что сегодня самой важной свободой становится свобода экономическая:
Свобода работать и зарабатывать, свобода предпринимать!
НАЧАЛО РОСТА
Для новой экономики нужна новая система управления – нужно отделить управление развитием от управления текущим состоянием. Нужна «Администрация Роста» - новый институт в государственном устройстве, специально созданный Президентом и наделенный полномочиями и возможностями для реализации стратегии роста страны.
Первые задачи для Администрации Роста:
Ликвидировать кредитное рабство. Нужно ежегодно выдавать реальному сектору экономики 1,5 трлн. рублей долгосрочных и дешевых кредитов. Ставка для предприятий не выше 5,5%, по потребительским кредитам - не выше 10%.
Вывести из тени, легализовать и развить малый бизнес, самозанятых. Для этого нужны бесплатные патенты для самозанятых, налоговые каникулы на три года для всех предприятий МСП;
Прекратить административную войну против бизнеса. Не больше двух проверок в год, пятилетний мораторий на проверки МСП, административная амнистия.
В разы сократить количество уголовных дел против бизнеса. Принять шестой пакет гуманизации уголовного законодательства.
Новая индустриализация. 5 лет освобождения от налогов для новых предприятий; налоговый зачет на новое оборудование для действующих.
Использовать природные ресурсы для развития отечественной экономики.Установить цены на энергоресурсы и сырье внутри страны ниже, чем для экспорта.
Доступное жильё. Ипотека для нуждающихся - не более чем под 3% годовых, не более чем под 10% для всех остальных.
Привести кадастровую стоимость к рыночной. Требуется кардинальное изменение порядка расчета кадастровой стоимости.
Утвердить правовое государство. Независимые, но ответственные суды: выборы судей всех уровней, суд присяжных по экономическим преступлениям;
Запретить запреты. Запретить государству чрезмерное вмешательство в частную жизнь граждан. Ввести общественное утверждение любых инициатив, ограничивающих права граждан.
Свобода интернета. Поддержка инновационного бизнеса – без налога на прибыль и интернет-границ. Поддержка блокчейна и криптовалют.
Перезагрузка международных отношений. Открытость, а не изоляционизм.
Профессиональная армия. Нужно отменить призыв. Служить - это не обязанность, а профессия.
.
Мы берём на себя обязательство разработать полномасштабную динамическую модель развития России - «Стратегию Роста». Она должна стать основой долгосрочного развития страны.
.
МЫ ЛЮДИ ДЕЛА
Мы составляем опору демократического общества, эффективной экономики, устойчивой государственной системы, мы умеем профессионально вести дело и в бизнесе, и в науке, и культуре и в защите Родины.
Мы очень разные, но всех нас объединяет то, что мы – самостоятельные, активные и думающие люди. Мы призваны сыграть роль в решающий момент в истории. У нас есть, чем гордиться в прошлом, и мы сами добиваемся результата, значимого для будущего. Мы выстраиваем планы надолго, думая не только о сегодняшней выгоде, но и о том, как завтра и послезавтра жить всей стране.
Мы объединяем тысячи предпринимателей, ученых, политиков, которые обладают опытом, знают теорию и практику развития отдельных предприятий, отраслей и даже экономик целых стран. Мы представляем интересы сотен тысяч малых, средних и крупных предприятий реального сектора, которые составляют ядро отечественной экономики, создают большинство рабочих мест и производят основную массу национального богатства. Для нас, представителей нового российского делового сословия, понятия «бизнес» и «успех» неотделимы от таких понятий, как репутация, деловая этика, развитие страны.
Мы вкладываем нашу энергию в будущее, мы инвестируем в развитие себя, своей семьи, нашей страны, потому что хотим жить лучше, комфортней и интересней. Мы предпочитаем не перекладывать ответственность за свою жизнь на государство, а опираться на собственные силы, поэтому платим за себя сами. Мы видим связь своих усилий с тем, как устроена страна.
Мы уверены: несырьевой бизнес, увеличив свое влияние в обществе, может стать локомотивом, который потянет вперёд всю политическую систему. Нам нужна экономика конкуренции, частной инициативы и современных технологий – и только мы сами можем создать ее правила.
В рядах ПАРТИИ РОСТА несырьевой бизнес выходит на политическую арену. Потому что он вырос и потому, что пришло время.
.
ПОЧЕМУ НУЖНА ПАРТИЯ?
Пятнадцать лет назад, на переломе двух тысячелетий, подтвердив свой демократический выбор, мы ушли из политики и сосредоточились на благополучии своих близких. В эти тучные годы высоких цен на нефть у многих неплохо получалось заниматься своим делом – остальное мы предоставили государству.
Но цены на сырьё упали, а с ними тают надежды на то, что завтрашний день для каждого из нас останется стабильным и благополучным. В экономике стагнация, которая может перейти в депрессию.
Пора выходить из политической апатии, пора просыпаться от летаргического сна нулевых. Наше будущее под угрозой, страна под угрозой.
Мы должны снова заняться политикой. Есть только два пути: или вперед – к росту новой конкурентной экономики, или назад, в планово-государственную систему хозяйства, в изоляцию от всего мира.
Но нам туда не надо. Мы не допустим возврата в светлое прошлое. Мы не допустим, чтобы дверь в будущее закрылась.
Нам нужна новая экономика - не экономика природной ренты, а экономика конкуренции, частной инициативы и современных технологий. А для нее нужны новые законы.
Само создание ПАРТИИ РОСТА, партии людей дела, позволит влиять на экономическую политику правительства. Её присутствие в Государственной Думе даст возможность создать законы для формирования новой экономики, позволит действенно защитить сотни тысяч предпринимателей и миллионы граждан, работающих в малых и средних предприятиях.
В рядах ПАРТИИ РОСТА мы выходим на политическую арену, чтобы изменить судьбу России. Пришло наше время.
Людям дела нужен собственный голос в политике.
.
ЭКОНОМИКА РОСТА
У российской экономики есть потенциал роста, не связанный с экспортом природных ресурсов. Эти «точки конкурентоспособности» до сих пор ещё не были задействованы. Для их активации главным приоритетом экономической политики должны стать не пассивная «макроэкономическая стабилизация», таргетирование инфляции и создание резервов, а задача качественного экономического и социального роста.
Именно сегодня, на переломе эпох, в сложный период для всей страны, есть шанс изменить модель развития экономики, принять программу масштабных преобразований.
.
РАВНОПРАВИЕ РЕГИОНОВ
Новая модель экономики потребует большей самостоятельности регионов. Региональные и муниципальные власти должны иметь стимул развивать бизнес на своей территории, быть более свободными в принятии решений, иметь ресурсы для создания комфортной среды проживания. Поэтому:
- Должна быть пересмотрена система распределения налогов между бюджетами различных уровней.
- Налоги от малого и среднего бизнеса должны оставаться муниципалитетам.
- Налоги от крупных холдингов - тем регионам, где располагается производство.
- НДФЛ должен платиться по месту жительства человека, а не по месту работы.
.
СОВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА – СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВА СТРАНЫ
Не социальные льготы, а рабочие места с достойной оплатой - основа благосостояния общества. Но для того чтобы зарплата была достойной, рабочие места должны быть современными и высокопроизводительными.
В России, для того чтобы она могла считаться развитой страной, должно быть не менее 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. И мы знаем, как этого достичь. Не только знаем, но и умеем создавать сами эти рабочие места.
И мы знаем, как построить новую «Экономику Роста». У нас есть программа Столыпинского клуба, созданная в результате объединения усилий предпринимателей и лучших экспертов страны.
.
ЭКОНОМИКА РОСТА
«Экономика Роста» - это комплексная интегральная программа, объединяющая десять главных направлений развития страны. Она дает понимание, как управлять реформами, как финансировать их, но главное в ней – эффективная социальная политика.
.
СРЕДА, УДОБНАЯ ДЛЯ ЖИЗНИ
Массовая бедность – почва, на которой тоталитаризм цветет особенно пышно, и бороться с ней – наша главная задача.
Сегодня отечественная социальная система во многом базируется на увеличении числа бюджетников, перераспределении налогов сырьевых компаний через масштабные, но неэффективные государственные социальные институты. В условиях неразвитости рынка государству приходится брать на себя социальную нагрузку, с которой оно не справляется.
Государство обязано создавать условия для обеспечения конституционных прав граждан, прежде всего, права на свободное развитие человека и достойную жизнь (Статья 7 п.1 Конституции РФ). Право граждан на «свободное развитие» предполагает реализацию принципа равных возможностей работать и зарабатывать для тех, кто способен это делать. В то же время условия для достойной жизни и самореализации должны быть обеспечены и тем, кто в силу слабости, возраста или болезней это делать не может.
Главный инструмент для решения социальных проблем - создание высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, вовлечение российских граждан в активную экономическую деятельность.
Это позволит решить проблему занятости и обеспечит социально активным слоям населения возможность самореализации, разблокирует «социальные лифты», будет способствовать дальнейшему росту уровня и качества жизни, а также более равномерному развитию регионов. Только создание такой качественно новой экономической основы гарантирует развитие пенсионной системы, систем социального страхования, образования и здравоохранения, обеспечение жильём, развитие независимых профсоюзов, что позволит окончательно победить бедность в России.
Мы выступаем за увеличение расходов бюджетной системы на образование и здравоохранение, но главное призываем повысить эффективность и качество государственных медицинских и образовательных услуг. Вложения в человека мы рассматриваем как наиболее эффективные долгосрочные инвестиции.
Мы выступаем против коммерциализации существующей государственной и муниципальной системы здравоохранения и образования, но поощряем создание новых частных институтов в социальной сфере, как особый и динамичный рынок социального бизнеса.
Экономика ХХI века – это «экономика знаний». В ней социальные отрасли – здравоохранение, образование, культура, наука – это не «отрасли-иждивенцы», а экономические локомотивы, которые создают самый ценный актив страны – интеллектуальную собственность. Поэтому в нашей программе «Экономика Роста» предусматривается структурный инвестиционный сдвиг в эти отрасли.
Мы за создание эффективной пенсионной системы, увеличение зависимости пенсий от стажа и заработка.
Мы считаем, что повышение пенсионного возраста не даст желаемого бюджетного результата, но в ситуации экономического кризиса приведет к очень негативным социальным последствиям. Поэтому предлагаем это решение, по крайней мере, отложить.
Мы против дискриминации работающих пенсионеров.
Мы за государственную солидарную страховую пенсионную систему. В то же время накопительные пенсионные системы могут получить развитие как негосударственные, дополнительные и добровольные.
.
ЗАКОН ПРЕВЫШЕ ВСЕГО – ГОСУДАРСТВО ПРАВА
Первый шаг к реальной демократии – полноправное, без изъятий, правовое государство без выборочного применения правосудия. Для этого, прежде всего, необходимо сделать суд реально независимым от влияния исполнительной власти и ответственным перед обществом, профессиональным и справедливым.
Мы за прямые выборы мировых судей и председателей судов общей юрисдикции всех уровней. За введение обязательной ротации председателей судов не реже, чем каждые два года. За реальную, а не мнимую, независимость судей (при одновременном усилении их ответственности за неправомерные и предвзятые решения).
Мы за то, что бы ввести обязательный формальный учет всех контактов судей, с безусловной дисквалификацией в случае предоставления неверной информации, за то что бы увеличить представительство и роль общественности в квалификационных коллегиях судей с целью предотвращения корпоративной круговой поруки;
Необходимо сократить и реформировать правоохранительные органы. Надо сделать так, что бы их боялись преступники, а не простые люди.
Придать в одни руки право вести следствие по экономическим статьям. Вернуть прокуратуре право принимать решения по процессуальным вопросам в ходе следствия, в том числе решения о мере пресечения для обвиняемых в уголовных преступлениях.
.
ГОСУДАРСТВО, УДОБНОЕ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА
Мы за то, чтобы построить новое государство, основанное на справедливости, демократии, уважении заслуг людей, на твёрдых нравственных принципах, отвечающих традициям России.
Не такое государство, которое за счёт узурпации «природной ренты» подчиняет себе и бизнес и общество, а государство, которое, думая о развитии страны, стоит на службе у этого общества, обеспечивает защиту наших интересов в мире, наш политический и экономический суверенитет, государство, уважаемое своим народом, гражданами и правительствами других стран.
Мы за то, чтобы власть в стране была ответственной и эффективной, работала не на свои интересы, а была нацелена на защиту интересов людей, создание для них максимально удобных условий для самореализации - профессиональной и личностной. На создание комфортных условий жизни для всех. При этом государство и общество должны стимулировать людей активных и умных, стремящихся к развитию, не выравнивать всех по единой планке.
Политическая система нашего государства должна быть построена на принципах демократии, информационной открытости, сменяемости руководителей всех органов власти на основе конкуренции различных политических сил и идей. Мы за реальное «разделение властей». Мы считаем необходимым повысить роль законодательной власти.
Мы за последовательное внедрение принципов ротации исполнительной власти: ни одно выборное должностное лицо не может оставаться на своем посту более двух сроков подряд.
.
ЗАПРЕТИТЬ ЗАПРЕТЫ, ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ ГРАЖДАН
Российская общественная жизнь в последние годы характеризуется все большим количеством запретов, количество которых перешло все мыслимые рамки. Государство вмешивается во все новые сферы, его контроль становится все более жестким и агрессивным.
Между тем, должен действовать принцип - «моя жизнь – моя крепость». Никто не должен навязывать людям, какие фильмы им смотреть, какую музыку слушать, в какие театры ходить. Должен соблюдаться баланс между частной жизнью человека, его правами и государственной защитой. Вмешательство государственных структур в личную жизнь граждан необходимо ограничить вопросами, которые непосредственно касаются жизни и здоровья людей.
Мы предлагаем объявить мораторий на принятие новых законодательных и подзаконных актов, ущемляющих неприкосновенность частной жизни граждан. Ввести широкое обсуждение любых общественно значимых законодательных инициатив.
По аналогии с Оценкой Регулирующего Воздействия (ОРВ), которая применяется при обсуждении законопроектов в экономической сфере с бизнес-сообществом, принять закон о проведении ОВПЧ (оценки законодательных инициатив по воздействию на институт прав человека) с гражданским сообществом.
.
.КОМПЬЮТЕРЫ ВМЕСТО ЧИНОВНИКОВ
Россия способна превратиться в ведущую страну мира по развитию цифровых технологий. Мы выступаем за продолжение масштабной программы Правительства по переводу государственных услуг в электронную форму и придание ей нового импульса.
Это позволит осуществить прорыв в борьбе с административным и коррупционным давлением на бизнес и население, одновременно снизит издержки бизнеса и будет стимулировать развитие и внедрение передовых технологий, развитие науки. Цифровое государство (I-state) - самый эффективный путь борьбы с бюрократией и коррупцией.
Для этого нужно массово внедрять технологии блокчейна, переводить на эту технологию большинство государственных функций учета, хранения индивидуальных данных, развитие финансового сектора.
.
СЛУЖИТЬ - ЭТО ПРОФЕССИЯ. КОНТРАКТНАЯ АРМИЯ
Нам нужна сильная, компактная, мобильная армия, которая бы имела материальную базу и подготовку, необходимую и достаточную для выполнения задачи обороны страны. Но при этом затраты на ее строительство и содержание должны быть такими, какие может позволить наш бюджет.
Оптимальным решением в строительстве армии, с минимальными затратами при максимальном результате, по нашему мнению, является армия профессиональная.
Российский офицер или рядовой контрактник должен получать достойное содержание (выше средних стандартов для госслужащих), жить в достойных условиях.Каждый контрактник, идущий на службу в армию, должен быть уверен в том, что ему будут предоставлены серьезные гарантии государства в получении образования, в области социального страхования и обеспечения жильем после окончания военной службы.Армия должна строиться по проектному принципу – с учетом эффективности в выполнении главных целей и задач, стоящих перед ней, и средств, необходимых для их реализации.Мы за отказ от всеобщей воинской повинности еще и потому, что каждый человек имеет право на выбор судьбы и профессии. Призыв нарушает это право, калечит судьбы людей.
.
РАВНОПРАВИЕ В МИРЕ. ПОЛИТИКА ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ
При выборе внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов России, с учетом национальных интересов, необходимо оставаться открытой страной. Российская держава слишком велика для изоляционизма. Мы - часть большого мира, мирового сообщества, и в этом главный наш приоритет.
Нужно «перезагрузить отношения» с Западом. Необходимо признать, что в условиях непреодоленной технологической зависимости от импорта изоляция от Запада делает выполнение задачи модернизации российской экономики невозможным.Следует привести механизмы таможенно-тарифной и налоговой политики в соответствие с принципами «толкового тарифа», изложенными еще Витте и Менделеевым: (1) отсутствие пошлин на импорт финансов (инвестиций), (2) низкие пошлины на импорт средств производства (оборудования, комплектующих, технологий), (3) высокие пошлины на потребительские товары.Развивать систему совместных предприятий (СП), привлекая международные компании к созданию высокотехнологичных совместных производств в приоритетных секторах экономики, в том числе с участием государства, разработать систему стимулов для таких компаний.Мы за свободу передвижения. Отечество без пограничных столбов – это то будущее, которое мы предлагаем всем странам.
.
УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ
Реализовать масштабную задачу изменений невозможно без изменения старой системы принятия решений, импортированной еще из СССР, и в рамках накопившейся инерции негативного опыта последних лет.
Необходимо создать эффективную проектную систему управления развитием: обеспечить стабильность финансирования приоритетных государственных программ в соответствии с их паспортами,
Создать механизм гибкой увязки госпрограмм с контрактной системой, ввести систему профессиональной экспертизы ключевых проектов;
Внедрить KPI для ведомств-координаторов программ, институтов развития и госкорпораций, участников их реализации, ориентированных на достижение экономически обоснованных целевых показателей и сроков реализации проектов.
Нужно отделить управление стратегическим развитием от управления текущим состоянием экономики. Для быстрого и обоснованного принятия решений, наряду с действующей системой управления, создать «Центр управления развитием», с особыми полномочиями по проведению реформ, подчиняющийся непосредственно Президенту России.
Разработать и утвердить национальную стратегию экономического развития страны, согласованную с отраслевыми, региональными и кластерными стратегиями, увязанными в единую систему.
.
КАК РАСТИ «ПАРТИИ РОСТА»
Мы должны стать:
Партией компетентных. Для того, чтобы стать партией для профессионалов, мы сами должны быть профессионалами, вести диалог с нашими избирателями на их языке, на языке людей, понимающих, о чём они говорят.
Выступать в качестве «конструктивной оппозиции». Пока наша «группа поддержки» составляет меньшинство, наша Партия, работая в парламентах всех уровней, командируя своих представителей в коалиционные правительства, в диалоге, а не в конфронтации с властью и обществом, используя парламентские методы борьбы, должна добиваться того, чтобы курс страны был под постоянным контролем со стороны демократических сил и корректировался, исходя из их интересов. Мы должны ставить задачу стать партией большинства, но мы должны хорошо понимать, что это будет возможно только тогда, когда наш электорат станет преобладать в обществе. А это может произойти только тогда, когда в стране разовьётся мощный средний класс. Важно слово - «конструктивной». Мы не должны «имитировать оппозиционность» различными эпатажными акциями, мы должны стать оппозицией взвешенной и умной. Не критиковать «ради принципа», а правильно оценивать ситуацию. Честно и открыто высказывать своё мнение (и не только о том, что плохо), предлагать профессиональное решение. Мы не поддерживаем радикализм, мы за стабильность в обществе, против революций и контрреволюций. Россия в ХХ веке выбрала свой лимит потрясений и радикальных поворотов.
Мы должны стать «Партией современных коммуникаций» Мы найдем вас в интернете С нашим «продвинутым» электоратом нам необходимо выстроить новые эффективные пути коммуникаций. Конечно, важны традиционные СМИ, пресса и особенно ТВ. Но сегодня, в условиях информационных революций, наша целевая аудитория значительно быстрее достижима через новые формы общения. Мы должны выстроить мощнейший многоуровневый информационный, дискуссионный, в какой-то части, занимательный ресурс, а также создать группу экспертов, постоянно присутствующих от имени Партии на других популярных сайтах.
Новые источники финансирования Нужно по-новому привлекать финансирование. Источники предвыборной кампании - не несколько олигархов, финансирующих партию за дальнейшие услуги, а тысячи малых вкладчиков, заинтересованных в создании демократического института, представляющего их интересы и защищающего их права. Для этого надо создать новую эффективную систему фандрайзинга. Применять новые технологии, в том числе технологии блокчейна.
Мы должны стать «Партией сильных регионов». Для того чтобы привлечь на нашу сторону «элитный» и самостоятельный электорат, мы не можем строить Партию по принципу ЦК КПСС, демократического централизма, управления сверху. Наша партия может и должна базироваться на федеративном принципе устройства, с максимальной самостоятельностью регионов (конечно, в допустимых пределах, не создающих угроз единству Партии). Мы должны создать активные, заинтересованные в работе, самостоятельные региональные организации, группы сторонников, центры инициатив активных участников политического процесса на местах. Не Партия должна ими руководить, это они должны стать основным структурным ядром Партии и выстраивать Партию снизу.
И наконец, для того, чтобы добиться поставленной цели, мы должны стать партией нового поколения политических лидеров. Не политиков, решающих свои текущие (в том числе карьерные) задачи, а политических деятелей, которые думают и действуют в интересах страны. Мы заявляем, что задача выборов в Государственную думу и другие органы представительной власти очень важна для нас. Но еще более важной задачей является создание сильной, эффективной партии, отстаивающей идеи рыночной экономики и экономических, политических и гражданских свобод. Она должна представлять интересы большой части здравомыслящего населения и оказывать серьезное влияние на жизнь и развитие России. Мы партия не на один день. Мы приходим надолго.
.
МЫ ДОЛЖНЫ СТАТЬ ПАРТИЕЙ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ
Главная задача нашей партии в период экономического перелома:
работая в парламентах всех уровней, в диалоге, а не конфронтации с властью и обществом, используя парламентские методы борьбы, обеспечить стратегическую альтернативу – предложить и реализовать программу перехода на новую модель конкурентной экономики, которая выведет страну на новый эффективный путь развития.
И в этом смысле мы Партия большинства, потому что большинство людей в России, безусловно, за новую экономику, экономику частной инициативы, диверсифицированную современную экономику частных промышленных, сельскохозяйственных, инновационных предприятий.
За экономику, которая всем нам принесет уверенность в достойном, обеспеченном и очень интересном будущем.
