Рейтинг России: движемся, но есть над чем работать

Согласно рейтингу Doing Business, Россия вошла в число 40 стран мира с наилучшими условиями для занятия предпринимательством. Ещё в 2009 году наша страна занимала унизительное 120-е место.

Такая новость вызвала, как это часто бывает, две диаметрально противоположные реакции в отечественной общественной среде: от «а мы и не заметили» до «что лишний раз подтверждает, что и так всё хорошо». В действительности истина не посередине, но всё же не в этих крайностях. Поэтому постараюсь высказать мнение без гнева и пристрастия.

Удобство занятия бизнесом в стране объективно возросло, если мы говорим о желании законно и ответственно заниматься предпринимательской деятельностью. Но здесь важно, с чем сравнивать. И здесь есть три нюанса.

Первый нюанс. Регулирующие законы упрощаются (за исключением, пожалуй, налогового законодательства для тех, кто находится на общем режиме налогообложения – но это отдельная большая тема), но уклониться от их соблюдения становится тяжелее. Те, кто привык искать методы обойти закон, сталкивается с «ухудшением делового климата». Те же, кто работал по закону, не могут не замечать улучшений. И не последнюю роль в их принятии органами государственной власти играет и работа аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей, и таких организаций как «Деловая Россия». Я бы даже больше сказал: часто законодательство изменилось настолько, что во многих сферах появилась возможность работать по закону, где раньше законная деятельность была невозможна в силу заведомой нерентабельности таковой.

Однако это же налагает на законодателей дополнительную ответственность: неоправданная строгость законов всё меньше компенсируется необязательностью их исполнения, а это означает повышение ответственности за издание действительно реалистичных, исполнимых и посильных законов, что происходит, как показал пример «пакета Яровой», не всегда.

Но также в этой связи я бы отметил необходимость и дальнейшего наведения порядка в ряде отраслей, где работающие по закону предприниматели оказываются в явно ущербной позиции. Например, это касается торговли одеждой и обувью, а также лёгкой промышленности. Нельзя назвать равной конкуренцию товаров, произведённых с соблюдением всех процедур сертификации, с контрабандной и контрафактной продукцией – заслон на её пути, наверное, «ухудшит деловой климат» для контрабандистов, но улучшит его для тех, кто создаёт в России рабочие места и платит здесь налоги. Это не отменяет необходимости снижения фискальной нагрузки на эти сектора экономики, без чего они в целом, увы, неконкурентоспособны.

Второй нюанс. Рейтинг носит сравнительный характер. Россия– страна объективно с более благоприятным деловым климатом, чем большинство стран Африки, Азии и Латинской Америки. Человек, который с этим сталкивался, вправе это утверждать. Однако здесь есть маленький нюанс: повышение «удобства» деловой среды означает одновременное снижение премии за риск. Предпринимательство становится менее рискованным, а, значит, менее прибыльным для тех, кто умел работать в более рискованной среде. Но зато доступнее для тех, кто до этого опасался с этим связываться.

И здесь есть существенный психологический нюанс. Многие по-прежнему воспринимают Россию по уровню риска ведения предпринимательской деятельности на уровне 120-ой страны мира, а страна уже поднялась на уровень 40-ой. Необходимо время, чтобы восприятие устоялось. И необходимо снижение геополитических рисков, которые сегодня велики, а они в рейтинге не учитываются.

Также отвечу здесь на упрёк: как можно говорить о повышении страны в рейтинге стран по удобству занятия предпринимательством, если в России снижается число лиц, которые хотели бы открыть своё дело? Не думаю, что это следствие ухудшения делового климата. Это следствие конкуренции в глазах условного потенциального малого предпринимателя возможности заниматься рискованной деятельностью и возможности безрискового и достаточно высокого заработка в государственной корпорации. Ты можешь быть поставщиком государственной корпорации и месяцами ждать оплаты услуг, а можешь от этой же корпорации получать зарплату два раза в месяц и оплачиваемый отпуск с социальным пакетом. Рост доходов чиновников и «белых воротничков» отвадил от предпринимательства тех, кто до этого ушёл в собственное дело из-за отсутствия работы, но не по порыву души. Также, с учётом повышения цивилизованности рынка, повышается цена входного билета на него, то есть необходимого начального капитала для открытия своего дела. Эти два фактора способствуют сокращению числа индивидуальных предпринимателей в гораздо большей степени, чем деловой климат.

Третий нюанс. Один из героев Достоевского восклицал: «Мелочи, мелочи главное!.. Вот эти-то мелочи и губят всегда и всё...». В России с предпринимательством таких «мелочей» мне видится две: суды и банки. Это именно те два фактора, которые заставляют предпринимателей высказывать скепсис по поводу рейтингового возвышения России. И с этими проблемами действительно нужно работать.

Если вы сравните рейтинги Doing Business за 2004 и 2017 годы, то увидите, что «исполнение договоров» стало дешевле (с 20% до 16% от суммы взыскания), но гораздо дольше: длительность процедуры взыскания возросла с полугода до года. Если посчитать, сколько эти полгода отнимают упущенной выгоды и насколько снижают вероятность фактического взыскания отсуженных средств, то становится ясно, что ситуация в правоприменительной сфере стала гораздо хуже. Добавим к этому существенное и отрицательное для делового сообщества изменение судебной практики по административным делам, прежде всего, налоговым, в которых спор ведётся о толковании неоднозначных норм права. Ухудшение качества правосудия способно целиком обесценить для предпринимателей любые положительные изменения законодательства.

И, конечно, банки. Доступность кредита находится на недопустимо низком уровне, если речь идёт о долгосрочных инвестиционных кредитах. И здесь мы занимаем не «ура, 40-ое место», а «о ужас, 40-ое место», потому что инвестиционные проекты в нашей стране конкурируют с проектами, воплощаемыми в государствах ОЭСР, а практически все они нас опережают и в рейтинге в целом, и в доступности кредита в частности, что равносильно неконкурентоспособности России как площадки для размещения высокотехнологичных, современных производств. И это огромная проблема, как бы ни сокращался срок регистрации нового юридического лица.

Причины этого связаны с текущими требованиями банковского регулирования, которые де-факто носят для банков запретительный характер в части проектного финансирования и кредитования сделок слияния и поглощения, что стало одной из главных тем обсуждения недавнего форума «Деловой России» с участием президента России Владимира Путина и председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной.

Словом, 40-е место России в рейтинге носит объективный характер и отражает действительное положение нашей страны в мире с точки зрения привлекательности занятия собственным делом. Это место отражает как изменения в регулировании предпринимательской деятельности за 13 лет, в течение которых готовится рейтинг, так и то, что мы по-прежнему существенно отстаём в рейтинге от тех стран, которые являются нашими главными конкурентами за человеческие умы. Значит, в сферах, которые тормозят наше развитие, по-прежнему нужны существенные подвижки и реформы. 

Ссылка на оригинал статьи на сайте "Деловой России"